Tusindvis af danske fonde har i mange år danset en dødsdans, mens deres mulighed for at dele ud til almennyttige formål er blevet udhulet af udgifter til advokater, regnskab, revisorer og forvaltningsinstitutter og anden formuepleje.
På den ene side har fondene været for fattige til at dele penge ud. På den anden side har de været for rige til at få Civilstyrelsens tilladelse til at blive opløst.
Men nu ser hjælpen ud til at være på vej. En lang række partier fra begge sider af Folketinget ønsker nemlig at nedsætte et ekspertudvalg i form en ‘fondskommission’, der kan modernisere fondsloven. Målet er, at flere fondsmidler fremover skaber almennytte.
“Det giver jo ingen mening, at midlerne i en fond bliver ædt op af gebyrer. Det håber jeg da, at vi alle sammen kan se fornuften i. Og en fondskommission lyder som et rigtig godt forslag. Jeg kan i hvert fald ikke pege på, præcis hvordan man skulle indrette reglerne. Her må der eksperter til,” siger retsordfører Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Det giver jo ingen mening, at midlerne i en fond bliver ædt op af gebyrer. Det håber jeg da, at vi alle sammen kan se fornuften i. Og en fondskommission lyder som et rigtig godt forslag.
Karina Lorentzen Dehnhardt – retsordfører, SF
Hun har nu bedt den øverste ansvarlige for fondsloven, justitsminister Nick Hækkerup, om at svare på, om han vil tage initiativ til at nedsætte et udvalg, der kan sikre en opdatering af reglerne.
Også Venstres Erling Bonnesen vil sammen med partiets retsordfører Inger Støjberg arbejde for, at reglerne for de almene fonde “bliver kulegravet”:
“Fondsreglerne er for stive, for firkantede og for umulige. Det lyder som en god fremgangsmåde at få nedsat en arbejdsgruppe, som kan kulegrave området og komme med forslag til, hvordan lovgivningen kan justeres på det her område,” siger Erling Bonnesen.
Foruden SF vil Enhedslisten, Dansk Folkeparti og Venstre stille spørgsmål til justitsministeren i sagen. Derudover bakker Liberal Alliance og Alternativet op om at opdatere reglerne for de almene fonde, som i årevis – blandt andet her i spalterne – har forsøgt at råbe politikerne op.
Dermed tegner der sig nu et flertal bag ønsket om en revision af fondsloven.
Forslag: Fondskommission skal sikre tidssvarende lovgivning
Forslaget om en fondskommission blev fremsat af fondsforsker og professor Anker Brink Lund for nylig:
“Loven om erhvervsdrivende fonde er blevet revideret flere gange, blandt andet efter systematiske udredninger. Man har nedsat et ekspertudvalg og faktisk fået lavet et fint og tidssvarende lovgrundlag for erhvervsdrivende fonde. Men ingen har gjort forsøg på systematisk at revidere loven om ikke-erhvervsdrivende fonde,” sagde Anker Brink Lund.
Netop en ekspertgruppe er ifølge forskeren vejen frem for at løse problemer som kvælende investeringsregler, afslag på opløsning og udlodning af formuer, rigide fusionsbetingelser, manglende fondsregister, urimelig lang sagsbehandlingstid og et voldsomt underbemandet fondstilsyn, som flere eksperter og fonde tidligere har kritiseret.
De folkevalgte må sørge for, at regelsættet følger med virkeligheden. Det handler også om legitimitet. Vi har en noget bedaget fondslov fra 1985, som fortjener en kritisk og konstruktiv opdatering.
Anker Brink Lund – fondsforsker og professor, CBS
I den forbindelse appellerede Anker Brink Lund også til retsordførerne på Christiansborg:
“De folkevalgte må sørge for, at regelsættet følger med virkeligheden. Det handler også om legitimitet. Vi har en noget bedaget fondslov fra 1985, som fortjener en kritisk og konstruktiv opdatering,” sagde Anker Brink Lund.
Og forslaget om en fondskomission vinder altså nu genklang på tværs af partierne hos Karina Lorentzen Dehnhardt (SF), Peter Skaarup (DF), Erling Bonnesen (V), Rosa Lund (EL) og Sikandar Siddique (ALT).
Også Alex Vanopslagh (LA) bakker op om en fondskomisssion. Men han advarer samtidig imod, at fondenes problemer kan trække unødigt ud, hvis en kommission skal involveres i alle detaljer:
“Jeg synes helt klart, at et fondskommission lyder som en god ide. Men man skal også passe på ikke at insistere på et udvalg i stedet for bare at gøre noget ved problemet. I det omfang man endnu tidligere kan gå i gang med at se på, hvilke regler der bør ændres, så bør man gøre det,” siger Alex Vanopslagh fra Liberal Alliance.
Ordførere: Virkeligheden har ændret sig
Danfoss’ Understøttelsesfond er én af de fonde, der har kritiseret fondslovens bestemmelser. Fonden med en egenkapital på 5,5 mio. kr. har nemlig fået afslag på opløsning, selvom bestyrelsen mener, at fondens formål ikke længere giver mening:
”Vi står med en fond, som det kun er revisorerne og advokaterne, der har gavn af. Det årlige afkast er simpelthen så lille, at der er yderst begrænsede midler at dele ud af, når omkostningerne er betalt,” har fondsadministrator i Danfoss’ Understøttelsesfond, Birte Purup Poulsen tidligere sagt til Fundats.
Reglerne på området har efterhånden mange år på bagen. Vi ser det som en god og agtværdig sag at få dem gennemgået. Det er altid frustrerende, når administrationsomkostninger fylder for meget.
Peter Skaarup – retsordfører, Dansk Folkeparti
Også Fyn-Langelands Fond med en egenkapital på 14 mio. kr. kæmper med at skabe et afkast. På trods af bestyrelsens ønske har Civilstyrelsen ikke givet tilladelse til at opløse fonden.
Og ikke mindst på grund af de mindre fondes problemer med administrationsomkostninger og fondslovens alder, ser Dansk Folkepartis retsordfører Peter Skaarup gerne en opdatering af lovområdet:
“Reglerne på området har efterhånden mange år på bagen. Vi ser det som en god og agtværdig sag at få dem gennemgået. Det er altid frustrerende, når administrationsomkostninger fylder for meget. Og hos mange små fonde betyder det, at pengene ikke først og fremmest går til at hjælpe de mennesker og de gode formål, som fondene skal støtte,” siger retsordfører Peter Skaarup fra Dansk Folkeparti.
Rosa Lund fra Enhedslisten mener også, at tiden er moden til at gøre reglerne for de almene fonde mere tidssvarende:
“Virkeligheden har jo ændret sig, siden man lavede den her lov i 1985. Derfor er det fornuftigt at kigge på at opdatere den. I fondene ligger nogle penge, som kunne komme ud til gode formål, men som ikke gør det, fordi vi har en forældet lovgivning. Det er da hamrende ærgerligt,” siger Rosa Lund.
