Civilstyrelsens kontrolenhed undersøger fortsat om Rockwool Fondens aktiviteter overholder vedtægterne og fondsloven.
Efter at have gennemgået fondens regnskaber, revionsprotokollater og legatarfortegnelser bad fondstilsynet i sidste måned ”bestyrelsen om at redegøre for bestyrelsens fortolkning af fondens formål.”
Det fremgår af dokumenter i kontrolsagen, som Fundats har fået aktindsigt i.
Fondens administrerende direktør Elin Schmidt fortalte i foråret, at fondsbestyrelsen, som for tiden ledes af Merete Eldrup, i en lang årrække har administreret fonden som en ren forsknings- og interventionsenhed, hvor størstedelen af uddelingerne er gået til aflønning af fondens egne forskere.
Det har betydet, at fondens uddelinger primært er gået til videnskabelige og sociale formål samt til ’forbedring af samfundsudviklingen.’ Derimod er der givet markant mindre til fondens humanitære formål, mens det kunstneriske formål helt er blevet negligeret.
Ifølge direktør Elin Schmidt skyldes skævdelingen af uddelingsmidlerne, at bestyrelsen fortolker formålsparagraffen sådan, at den til en hver tid siddende bestyrelse selv kan afgøre hvilke af fondens seks uddelingsformål, der skal nyde fremme.
”Vi er ikke forpligtet til at yde støtte til kunstformålet ifølge vores vedtægter. Så bestyrelsen har prioriteret det videnskabelige og interventioner for at bidrage til samfundsudviklingen. Derfor vi har nærmest ikke givet nogle donationer til kunstneriske formål,” forklarede Elin Schmidt.
Bestyrelsesformand Merete Eldrup har tidligere udtalt sin fulde opbakning til fondsdirektørens udlægning af bestyrelsens formålsfortolkning og uddelingspolitik.
Også selvom fondens uddelingspraksis ifølge flere fondsretseksperter formentlig strider mod de uddelingsforpligtelser, som bestyrelsen er pålagt i henhold til fondsloven.
En af de eksperter er fondsforsker Mark Ørberg, der i sin ph.d.-afhandling har beskæftiget sig indgående med spørgsmålet om pligten til at sikre en rimelig balance i uddelinger mellem flere ligestillede formål.
”Ifølge lovgrundlaget skal fondsbestyrelsen i alle tilfælde varetage fondens formål og interesser. Lovene betoner pligten til at uddele til de formål, der fremgår af vedtægten. Og vi ved fra den principielle dom om Det Nissenske Familiefond afgjort i 2019, at fondsbestyrelsen sagligt og loyalt skal tilgodese de formål, der er opregnet i vedtægten,” udtalte Mark Ørberg til Fundats i maj måned.
Han henviste dermed til Højesterets afgørelse i sagen mellem Civilstyrelsen og Den Nissenske Familiefond.
Rockwool Fondens formålFundats for Rockwool Fonden, § 4:
Fondens formål er, alt efter fondsbestyrelsens nærmere beslutning, at støtte videnskabelige, humanitære, kunstneriske eller sociale formål, samt at bidrage til forbedring af miljø og samfundsudvikling.
”Det betyder, at fonden normalt kun kan undlade at prioritere ét fondsformål, hvis der i vedtægtens ordlyd er fastsat en prioritering eller en fordelingsnøgle. Hvis der ikke er vedtægtsmæssige holdepunkter for en prioritering eller fordeling, vil det altså normalt være udelukket at undlade at varetage et bestemt formål, i hvert fald set over en årrække. Og prioriteringen skal fremgå tilpas klart,” sagde han.
Ingen penge til tre formål
Fondsmyndigheden indledte i marts måned en rutinemæssig kontrol af den 11 milliarder kroner store fond, som ifølge cvr-registret sidder på mere end 25 procent af stemmerettighederne og over 20 procent af aktiekapitalen i Rockwool A/S.
Her blev fondsledelsen blandt bedt om at indsende regnskaber og legatarfortegnelser for 2020. Herefter har Civilstyrelsen været i dialog med fondens revisor for at få uddybende oplysninger.
Af fondens foreløbige redegørelse fremgår det blandt andet, at bestyrelsen har opsparet disponible midler, sådan at fonden har en reserve til uddelinger svarende til 1,5 års afkast fra investeringerne.
Derudover har fondsledelsen redegjort for, hvordan de 28 projekter, som var på bevillingslisten i 2020, er fordelt på de seks uddelingsformål. Samtlige bevillinger er på listen krydset af under sociale formål og formålet ’forbedring af samfundsudvikling’.
Derudover falder 22 af 28 bevillinger samtidig under fondens videnskabelige formål.
Til gengæld er der i 2020 ikke uddelt en krone til hverken det humanitære formål, det kunstneriske eller miljøformålet, fremgår det af uddelingsoversigten.
Udover en redegørelse for bestyrelsens formålsfortolkning beder Civilstyrelsens i sit brev af 23. august desuden bestyrelsen om at fremsende eventuelle fortolkningsbidrag, som måtte fremgå af de dokumenter, der udgør selve stiftelsesgrundlaget.
Fundats har endnu ikke fået indsigt i fondens redegørelse for selve formålsfortolkningen, men har i stedet spurgt bestyrelsesformand Merete Eldrup og fondsdirektør Elin Schmidt om fondsledelsen fortsat mener, at det er lovligt at undlade at uddele penge til kunstformålet.
”Rockwool Fonden har intet yderligere at tilføje til den udtalelse, vi tidligere er kommet med, og som er samstemmende med vores svar til Civilstyrelsen på dennes stikprøvemæssige gennemgang af fondens regnskaber,” skriver Elin Schmidt i et emailsvar.
Rockwool Fonden er medlem af Fondenes Videnscenter, og med 182 millioner kroner i uddelinger i 2021 ligger fonden som nummer 18 på listen over landets 100-mest uddelende fonde.
