Hvad får Novo Nordisk for de ti milliarder?

Med se­nats­hø­rin­ger i Kon­gres­sen i USA, sti­gen­de kri­tik af hø­je me­di­cin­pri­ser, gun­sti­ge skat­te­ra­bat­ter og en bug­nen­de pen­ge­kas­se er de ti mil­li­ar­der kro­ner, som No­vo Nor­disk Fon­den gav til re­ge­rin­gens grøn­ne tre­part­s­af­ta­le, ik­ke ba­re en ga­ve til statskas­sen, men og­så en ga­ve til No­vo Nor­disk selv - bå­de til virk­som­he­den og fonden.

Det er fle­re eks­per­ter, som Fun­dats har talt med, eni­ge om. De vur­de­rer, at det ik­ke kun er sam­fun­det og re­ge­rin­gen, der får gavn af de ti mil­li­ar­der kro­ner, men at det i høj grad kan vi­se sig at kom­me No­vo Nor­disk til gavn.

Iføl­ge Jes­per Ol­sen er mil­lard­be­vil­lin­gen på fle­re må­der en klar vin­der­sag for fon­den. Han er for­mand for Trans­pa­ren­cy In­ter­na­tio­nal og ek­stern lek­tor ved In­sti­tut for Statskund­skab på Kø­ben­havns Universitet.

“Jeg kan godt for­stå, at No­vo Nor­disk Fon­den ger­ne vil væ­re med i den her af­ta­le. Det er en no­brai­ner. De får af­løb for en stor po­r­tion pen­ge til et for­mål, der pe­ger ind i frem­ti­den, og som er in­den for et om­rå­de, hvor fon­den ger­ne vil stå,” si­ger han.

Se­rie om No­vo Nor­disk Fon­dens be­vil­ling på 10 mil­li­ar­der kroner

Fun­dats sæt­ter fo­kus på Dan­marks­hi­sto­ri­ens stør­ste fonds­be­vil­ling - No­vo Nor­disk Fon­dens be­vil­ling på ti mil­li­ar­der kro­ner til tre­part­s­af­ta­len om landbruget.

Læs blandt an­det om:
Pro­ces­sen, der gik for­ud for, at den så­kald­te prin­ci­paf­ta­le mel­lem re­ge­rin­gen og No­vo Nor­disk Fon­den kom i hus.

Den uklar­hed, der fort­sat præ­ger pro­ces­sen om­kring, hvor­når og hvor­dan No­vo Nor­disk Fon­dens be­sty­rel­se god­kend­te be­vil­lin­gen på ti mil­li­ar­der kro­ner til tre­part­s­af­ta­len om landbruget.

Hvad den nye mi­ni­ster for grøn tre­part me­ner om be­vil­lin­gen, og hvad han for­ven­ter pen­ge­ne skal bru­ges til.

Som en tred­je ting pe­ger Jes­per Ol­sen på, at mil­li­ard­be­vil­lin­gen nok og­så skal ses i sam­men­hæng med den til­ta­gen­de de­bat om No­vo Nor­disk Fon­dens sti­gen­de ud­de­lin­ger til ud­lan­det, som har pop­pet op det se­ne­ste år, der kom­mer på bag­grund af de gun­sti­ge reg­ler om skat­te­fradrag, der gæl­der for fon­de, der ud­de­ler til al­men­nyt­ti­ge formål. .

“Det ta­ger må­ske og­så lidt af pres­set bå­de af po­li­ti­ke­re og fon­den i for­hold til kri­tik­ken af uden­land­ske ud­de­lin­ger, at fon­den kom­mer med så stort et be­løb,” si­ger han.

Per Ni­ko­laj Bukh, som er pro­fes­sor i øko­no­mi­sty­ring ved Aal­borg Uni­ver­si­tet, vur­de­rer li­ge­le­des, at No­vo Nor­disk Fon­den med be­vil­lin­gen age­rer stra­te­gisk og selv vin­der på bevillingen:

“Det er på man­ge må­der godt for No­vo Nor­disk, at af­ta­len bli­ver til vir­ke­lig­hed. Det pas­ser til fon­dens stra­te­gi, og så er det en må­de at sik­re sig po­si­tivt om­døm­me og der­med op­bak­ning fra sam­fun­det. Og det er en ge­ni­al må­de at gø­re det på, for al­le par­ter vin­der,” si­ger han.

I stigende grad afhængig af politisk velvilje

No­vo Nor­disk har på bag­grund af lan­ce­rin­gen af de to kiosk­ba­ske­re - vægt­tabs­me­di­ci­nen We­g­ovy og di­a­be­tes­me­di­ci­nen Ozem­pic - op­le­vet eks­plo­siv vækst de se­ne­ste år. I ja­nu­ar i år præ­sen­te­re­de No­vo Nor­disk for før­ste gang no­gen­sin­de et driftsover­skud på over 100 mil­li­ar­der kro­ner, hvil­ket er en stig­ning på 51 pro­cent i for­hold til 2022.

Det har iføl­ge Chri­stoph Hou­man El­lers­gaard, magt­for­sker på CBS, skabt en ny si­tu­a­tion for bå­de sel­ska­bet og fon­den, med ha­stigt vok­sen­de pen­ge­kas­se og til­ta­gen­de op­mærk­som­hed bå­de fra me­di­er og po­li­ti­ke­re. Han ser de ti mil­li­ar­der kro­ner som en må­de for fon­den at sik­re sig le­gi­ti­mi­tet og po­li­tisk opbakning.

De har sær­ligt brug for po­li­tisk op­bak­ning li­ge nu og for at få al­le mand på dæk i for­hold til de nu­væ­ren­de hø­rin­ger i senatet.

Chri­stoph Hou­man El­lers­gaard – magt­for­sker, CBS

“I takt med at pen­ge­tan­ken vok­ser, bli­ver de i sti­gen­de grad af­hæn­gi­ge af po­li­tisk vel­vil­je. Det kan væ­re en grund til at in­ve­ste­re ti mil­li­ar­der i lang­sig­tet po­li­tisk ka­pi­tal - for hvem vil no­gen sin­de hæ­ve skat­ten for den, der var med til at re­a­li­se­re et af de stør­ste pre­sti­ge­pro­jek­ter for re­ge­rin­gen. På den må­de bli­ver det en ga­ve, der går frem og til­ba­ge,” si­ger han og fortsætter:

“De har sær­ligt brug for po­li­tisk op­bak­ning li­ge nu og for at få al­le mand på dæk i for­hold til de nu­væ­ren­de hø­rin­ger i se­na­tet. Ik­ke for­di Met­te og Lars uden de ti mil­li­ar­der ik­ke vil­le rin­ge til Bi­den el­ler Ka­ma­la, men mon ik­ke det hjæl­per lidt,” si­ger Chri­stoph Hou­man Ellersgaard.

Per Ni­ko­laj Bukh har tid­li­ge­re ud­talt til Fun­dats, at han me­ner, at No­vo Nor­disk vin­der en styr­ket re­la­tion til og op­bak­ning fra sam­fun­det med bevillingen.

“Det frem­går jo ik­ke di­rek­te af af­ta­len, men det er al­min­de­ligt, at virk­som­he­der, der ny­der godt af fa­vora­bel lov­giv­ning, in­ve­ste­rer i en lang­sig­tet re­la­tion til sam­fun­det. Det er rart at ha­ve bred sam­funds­mæs­sig op­bak­ning, når der er ta­le om en virk­som­hed, der re­a­li­se­rer stor ind­tje­ning, sam­ti­dig med, at der dis­ku­te­res hø­je me­di­cin­pri­ser, og som har brug for at kun­ne til­træk­ke kva­li­fi­ce­ret ar­bejds­kraft,” si­ger han.

Måde at mindske kritik

Lars Re­bi­en Sø­ren­sen, som er for­mand for No­vo Nor­disk Fon­den og No­vo Hol­ding, meld­te i marts ud, at fon­den i frem­ti­den vil læg­ge en stør­re del af si­ne mil­li­ard­do­na­tio­ner i ud­lan­det, og at ho­ved­par­ten af fon­dens for­ven­te­de vækst i ud­de­lin­ger vil ske uden for Danmark.

En ud­mel­ding som blandt an­det har mødt kri­tik for SF, for­di der i dag gi­ves skat­te­fradrag for fon­des ud­de­lin­ger til ud­lan­det, som ik­ke nød­ven­dig­vis gav­ner bor­ger­ne i Dan­mark. No­get som det så­kald­te Fri­gast-ud­valg, der er an­ført af er­hvervs­man­den Chri­sti­an Fri­gast, tid­li­ge­re har kri­ti­se­ret og brugt som et af de cen­tra­le ar­gu­men­ter for at skæ­re i fon­de­nes fradrag.

I ud­val­gets rap­port fra fe­bru­ar i år står blandt andet:

“Iføl­ge Dan­marks Sta­ti­stik gik ca. 5 pct. af ud­de­lin­ger­ne i 2016 til uden­land­ske mod­ta­ge­re, mens an­de­len i 2021 var ste­get til 12 pct. af de sam­le­de ud­de­lin­ger. Bor­ge­re i Dan­mark får ik­ke nød­ven­dig­vis gavn af dis­se ud­de­lin­ger, som de gun­sti­ge skat­te­reg­ler understøtter.”
Iføl­ge Fri­gast-rap­por­ten skøn­nes skat­te­fradra­get til er­hvervs­dri­ven­de fon­de at ko­ste sta­ten om­kring 3,6 mil­li­ar­der kro­ner i 2023.

Fle­re har rejst kri­tik over­for, at No­vo Nor­disk Fon­den sen­der lav­be­skat­nings­pen­ge ud af Dan­mark. Jeg ser og­så de ti mil­li­ar­der kro­ner som en slags be­ga­vet mod­svar på den kritik.

Jes­per Ol­sen – for­mand, Trans­pa­ren­cy International

Jes­per Ol­sen me­ner, at be­vil­lin­gen på de ti mil­li­ar­der kro­ner til re­ge­rin­gen på den­ne må­de er en in­di­rek­te skat gi­vet be­grun­del­ser­ne for de sær­li­ge skat­te­reg­ler for er­hvervs­dri­ven­de fonde.

“Fle­re har rejst kri­tik over­for, at No­vo Nor­disk Fon­den sen­der lav­be­skat­nings­pen­ge ud af Dan­mark. Jeg ser og­så de ti mil­li­ar­der kro­ner som en slags be­ga­vet mod­svar på den kritik."

Han på­pe­ger li­ge­le­des, at der set fra fon­dens syns­punkt kan væ­re go­de ar­gu­men­ter for at ud­de­le til udlandet.

“No­vo Nor­disks sto­re suc­ces gi­ver dem en helt ny slags pro­blem­stil­lin­ger. De op­le­ver en pen­ge­ri­ge­lig­hed, hvor det kan væ­re svært at ud­de­le til kva­li­fi­ce­re­de pro­jek­ter in­den for Dan­marks græn­ser. Der­for er det na­tur­ligt nok, at fon­den kig­ger mod ud­lan­det,” si­ger Jes­per Olsen.

Ønske om styrket samarbejde

Det er des­u­den en be­vil­ling, som fal­der i god tråd med den ak­tu­el­le po­li­ti­ske stem­ning og med den sam­fund­s­kon­trakt, som man po­li­tisk øn­sker at ind­gå med fon­de­ne. SVM-re­ge­rin­gen har ved fle­re lej­lig­he­der ita­le­sat am­bi­tio­nen om et tæt­te­re sam­ar­bej­de med fon­de om ud­vik­ling af Dan­mark. No­get som blandt an­det for­mand for fi­nans­ud­val­get og tid­li­ge­re mi­ni­ster Si­mon Kol­lerup (S) har på­pe­get fle­re gan­ge. Blandt an­det til et fonds­net­værks­mø­de i Dansk Er­hverv tid­li­ge­re i år. I den for­bin­del­se skrev Si­mon Kol­lerup i et op­slag på Lin­ke­dIn, at han ger­ne ser fon­de­ne spil­le en stør­re rolle:

“Fon­de­ne i Dan­mark kan spil­le en end­nu stær­ke­re og me­re cen­tral rol­le i sam­fun­det. Vej­en der­til kun­ne væ­re gen­nem stær­ke­re part­ner­skab med fx det po­li­ti­ske niveau.”

Kol­lerup kom i sam­me om­bæ­ring med en op­for­dring til at hol­de di­a­lo­gen om, hvor­dan det i prak­sis skal lø­be af sta­be­len ved lige.

Mi­ni­ster for Grøn Tre­part Jep­pe Bruus (S) har li­ge­le­des over for Fun­dats po­in­te­r­et part­ner­ska­ber som et pri­mært ind­sats­om­rå­de for ham de kom­men­de må­ne­der, og at han vil for­sø­ge at få yder­li­ge­re fon­de og virk­som­he­der til at bi­dra­ge til trepartsaftalen.

Vo­res støt­te til den grøn­ne tre­part er sket på bag­grund af en in­vi­ta­tion fra re­ge­rin­gen, hvil­ket jævn­før kom­men­ta­rer­ne fra de nævn­te eks­per­ter vel i hø­je­re grad bør ses som ud­tryk for, at der er et gen­si­digt øn­ske om sam­ar­bej­de og di­a­log mel­lem of­fent­li­ge og pri­va­te aktører

Claus Fel­by – chef for li­fe-sci­en­ce-forsk­ning og bæ­re­dyg­tig ud­vik­ling, No­vo Nor­disk Fonden

Net­op øn­sket om et styr­ket sam­ar­bej­de frem­hæ­ver No­vo Nor­disk Fon­den selv som bag­grun­den for milliardbevillingen.

Fle­re eks­per­ter, her­un­der Jes­per Ol­sen, Chri­stoph El­lers­gaard og Per Ni­ko­lai Bukh, på­pe­ger, at I med be­vil­lin­gen får me­re end blot en of­fi­ci­el an­er­ken­del­se af bi­dra­get. De pe­ger på, at det er en mu­lig­hed for at kø­be sig til po­li­tisk goodwill og ind­fly­del­se - og at I in­ve­ste­rer i "lang­sig­tet po­li­tisk ka­pi­tal". Hvad er je­res kom­men­tar til det?

“Vo­res støt­te til den grøn­ne tre­part er sket på bag­grund af en in­vi­ta­tion fra re­ge­rin­gen, hvil­ket jævn­før kom­men­ta­rer­ne fra de nævn­te eks­per­ter vel i hø­je­re grad bør ses som ud­tryk for, at der er et gen­si­digt øn­ske om sam­ar­bej­de og di­a­log mel­lem of­fent­li­ge og pri­va­te ak­tø­rer,” si­ger Claus Fel­by, som er se­ni­or vi­ce presi­dent i No­vo Nor­disk Fon­den og chef for li­fe-sci­en­ce-forsk­ning og bæ­re­dyg­tig ud­vik­ling, i et skrift­ligt svar til Fundats.

Chri­stoph Hou­man El­lers­gaard på­pe­ger dog, at sam­ar­bej­det mel­lem No­vo Nor­disk Fon­den og re­ge­rin­gen kal­der på me­re po­li­tisk klarhed:

“Det vil­le klæ­de re­ge­rin­gen at re­de­gø­re for, hvor­dan de har tænkt sig at hånd­te­re sam­ar­bej­det og hvor­dan de vil sik­re, at der ik­ke kom­mer en sam­men­blan­ding af in­ter­es­ser, som kan vi­se sig pro­ble­ma­tisk. Det mang­ler vi,” si­ger han.