FV19: fondspolitikNyhedsbrevet Danmarks Fonde stiller i en række artikler skarpt på de enkelte partiers ambitioner og holdninger på fondsområdet. Hvert af Folketingets nuværende partier stiller med én politiker, der udtaler sig samlet om partiets fondspolitik. Læs artiklerne her:
- Det Konservative Folkeparti – Anders Johansson
- Enhedslisten – Rune Lund
- Socialistisk Folkeparti – Lisbeth Bech Poulsen
- Alternativet – Rasmus Nordqvist
- Radikale Venstre – Martin Lidegaard
- Liberal Alliance – Joachim B. Olsen
- Dansk Folkeparti – Hans Kristian Skibby
- Socialdemokratiet – Benny Engelbrecht
- Venstre – Torsten Schack Pedersen
Frem til årets folketingsvalg stiller Nyhedsbrevet Danmarks Fonde skarpt på de enkelte partiers ambitioner og holdninger på fondsområdet. Hvert af Folketingets nuværende partier stiller med én politiker, der udtaler sig samlet om partiets fondspolitik og svarer på en række spørgsmål om fondenes almennyttige rolle i samfundet og om de rammevilkår, som fondene opererer under. Spørgsmålene følger blandt andet op på nogle af de problemer, som fondsledelser, eksperter og rådgivere har påpeget i artikelserien Gode rammer for Gode donationer.
Parti nummer otte er Det Konservative Folkeparti – repræsenteret af finansordfører Anders Johansson.
I 2017 uddelte den danske fondssektor i alt 17,1 mia. kr. til almennyttige og velgørende formål. Det var en stigning på 400 mio. kr. i forhold til året før. Hvis fondene holder dette niveau frem til 2025, vil det svare til, at fondenes uddelinger er 3,5 gange større end regeringens økonomiske råderum i perioden.
- Hvilke ambitioner har Det Konservative Folkeparti på fondsområdet – for henholdsvis erhvervsdrivende fonde og almene fonde – i den kommende valgperiode?
”Vi ser på fonde, ligesom vi generelt ser på erhvervspolitikken. At vi skal undgå en masse bureaukratiske, restriktive og unødvendige regler, som gør det vanskeligt at drive virksomheder – og i dette tilfælde fonde.”
Så vores ambition er at gøre det nemmere for både erhvervsdrivende og almene fonde. Give dem mindre bøvl og færre byrder – også på skatteområdet.
Anders Johansson – finansordfører, Det Konservative Folkeparti
”Så vores ambition er at gøre det nemmere for både erhvervsdrivende og almene fonde. Give dem mindre bøvl og færre byrder – også på skatteområdet.”
Et større fokus på fonde
Flere fonde er begyndt at arbejde katalytisk – de vil lave samfundsforandringer ud fra deres fondsstrategier. Fondene bidrager på velfærdsområder som forskning, uddannelse, kunst og kultur og til foreningslivet i Danmark. Samtidig bidrager mange af de store erhvervsdrivende fondes selskaber med vækst, beskæftigelse og skattebetalinger i Danmark.
- Hvad mener I som parti om den betydning, fondssektoren har for samfundet i dag?
”Fondene har en meget stor betydning. De løfter et enormt samfundsansvar og er med til at bidrage på rigtig mange områder. Fondene spiller en utrolig vigtig rolle i forhold til samfundsudviklingen, og vi er som parti meget positive overfor, at det private initiativ på den måde er med til at drive samfundsudviklingen.”
Mener du, at Det Konservative Folkeparti og Folketinget generelt har tilstrækkeligt fokus på at understøtte en fortsat positiv udvikling for fondssektoren?
”I forhold til hvor mange kræfter vi bruger på mange andre områder, tror jeg sagtens, vi kunne blive bedre til at have fokus på fonde.”
Med deres store økonomiske bidrag er fondsområdet enormt vigtigt for samfundet, og som folketingspolitikere kan vi sagtens blive endnu bedre til at kigge på, hvordan vi kan forbedre forholdene for fondene.
Anders Johansson – finansordfører, Det Konservative Folkeparti
”Med deres store økonomiske bidrag er fondsområdet enormt vigtigt for samfundet, og som folketingspolitikere kan vi sagtens blive endnu bedre til at kigge på, hvordan vi kan forbedre forholdene for fondene.”
Fondsmidler skal være et supplement
Mange fonde oplever, at de i de seneste år er begyndt at fylde huller ud efter de offentlige besparelser. Men det strider imod fondenes selvforståelse, som går ud på, at de skal bidrage med noget ekstra – de skal gøre kagen større. Særligt på kulturområdet forsøger museer og teatre at trække fondsmidler ind til at klare driften.
- Hvordan ser Det Konservative Folkeparti på de private fondes rolle? Er det okay, at fondene bliver presset til at fylde huller ud efter de offentlige besparelser? Eller skal fondsmidler være noget, der kommer oven på velfærdsstaten – altså cremen på kagen?
”Fondsmidler skal være et supplement. Vi skal have et velfungerende velfærdssystem, som har de nødvendige ressourcer til at understøtte en ordentlig velfærd på det niveau, vi nu ønsker politisk. Private fonde skal ikke tvinges til at sikre, at vi har den basale velfærd.”
”Arbejdsdelingen må være, at det først og fremmest er det offentliges ansvar at løfte de her områder. Og så står det fondene frit for, om de via deres fondsstrategi vil vælge nogle områder ud, hvor de som fond kan være med til at løfte et område – mere end man ville kunne, hvis der udelukkende var skattekroner i det.”
Mere frihed til fondene
Fondenes konsolideringsfradrag er blevet reduceret fra 25 procent til 4 procent. Det går ud over uddelingerne særligt fra mindre og mellemstore fonde. Samtidig peger undersøgelser på, at statskassen får flere penge i kassen, end det var meningen, da Folketinget vedtog reduktionen.
- Vil Det Konservative Folkeparti hæve konsolideringsfradraget igen efter valget?
”Vi har jo en generel holdning til, at vi skal have et lavere skattetryk i Danmark, så vi er meget åbne over for at kigge på konsolideringsfradraget.”
Vi har jo en generel holdning til, at vi skal have et lavere skattetryk i Danmark, så vi er meget åbne over for at kigge på konsolideringsfradraget.
Anders Johansson – finansordfører, Det Konservative Folkeparti
Mange mindre ikke-erhvervsdrivende fonde ser deres formuer blive udhulet af administrationsomkostninger blandt andet på grund af den særlige anbringelsesbekendtgørelse, der begrænser hvad formuen må investeres i. Flere fondsretseksperter og eksperter i fondsøkonomi peger på, at anbringelsesbekendtgørelsen er for restriktiv og utidssvarende. Nogle af dem mener, at investeringer af formuen bør ligge under fondsledelsens almindelige erstatningsansvar og ikke under rigide investeringsregler lavet i Justitsministeriet.
- Hvad mener Det Konservative Folkeparti?
”Som udgangspunkt synes jeg, man skal give mere frihed til fondene til selv at kunne planlægge, tage ansvar og stå på mål for driften – herunder også en større frihed til selv at kunne bestemme, hvordan de vil placere deres midler.”
Opløsningsregler og fondsregister
Mange mindre fonde har fået afslag på at lade fonde opløse, så formuen kan uddeles til fondens gode formål over en 10-årig periode. Civilstyrelsens praksis har været, at fonde kun kan opløses, hvis formuen er under 1 mio. kr. Den grænse har de netop hævet til 2 mio. kr., men det ændrer ikke ved problemet, at administrationsomkostninger i stort omfang spiser indtægterne op, og at der ofte er ingen eller meget få penge til uddelinger.
- Mener Det Konservative Folkeparti, at man burde indføre lempeligere opløsningsregler, så småfondsformuer kan uddeles til formålet?
”Der er en bevægelse på det i forvejen i forhold til, hvordan Civilstyrelsen ser på det, men jeg vil ikke afvise, at vi kan kigge på at lempe yderligere på opløsningsreglerne.”
I 1991 afskaffede man fondsregistret – så ingen i dag har det samlede overblik over, hvor mange ikke-erhvervsdrivende fonde der reelt er i Danmark. Ej heller, hvor store formuer de har. Man mener, der er omkring 10.000, hvoraf omkring 4.000 uddeler penge.
- Skulle man overveje at genindføre et fondsregister?
”Det er ikke noget, vi umiddelbart mener, der er behov for, men er der gode argumenter for et fondsregister, vil vi gerne kigge på det.”
Tilsyn vurderes løbende
Kontrollen af de omkring 1.350 erhvervsdrivende fonde ligger under Erhvervsstyrelsen, hvor der i dag sidder 8 medarbejdere, der også skal tage sig af andre ting. F.eks. er tilsynschefen også chef for hvidvaskområdet, boligregulering og ejendomsmægling. Eksperter påpeger, at fondsmyndigheden er voldsomt underbemandet.
- Mener Det Konservative Folkeparti, at der er tilstrækkeligt tilsyn med de erhvervsdrivende fonde?
”Som folketingspolitiker har jeg ikke en chance for at vurdere, om 8 medarbejdere er for få eller for mange i forhold til den arbejdsbyrde, de har. Hvordan ressourcerne allokeres i Erhvervsstyrelsen håndteres administrativt, men om nogle afdelinger mangler ressourcer, er selvfølgelig noget, man løbende skal holde øje med, og det er jeg sikker på, at vores minister har fokus på.”
”Nu nævner du hvidvask, og netop hvidvask har klart trukket nogle ressourcer i den senere tid, men vi har også lige landet en aftale, som tilfører yderligere ressourcer til hele området. Så det er noget, vi løbende overvejer og vurderer på.”
Kontrollen af de omkring 10.000 almennyttige fonde ligger under Civilstyrelsen, hvor der i dag sidder 10 medarbejdere, der også skal tage sig af andre ting. Ifølge kontorchefen i fondskontoret bruger de halvdelen af deres ressourcer på fondsområdet – altså omkring 5 årsværk.
- Mener Det Konservative Folkeparti, at der er tilstrækkeligt tilsyn med de almene, ikke-erhvervsdrivende fonde?
”Det er meget svært for mig at vurdere, om 10 medarbejdere er for få eller for mange, men det er klart, at får vi at vide, at der er behov for flere ressourcer til dette område, så kigger vi selvfølgelig på det.”
Åbne over for gode argumenter
I dag hører fondene ind under to forskellige lovgivninger – og dermed to forskellige ministerier. Erhvervsdrivende fonde hører under Erhvervsministeriet, og almene fonde hører under Justitsministeriet.
- Ville det være en ide at ændre på det – nu fondene med stadigt større uddelinger får en stigende betydning i det danske samfund?
”Jeg ved ikke, hvor afgørende det er, hvilket ministerium, der forvalter lovene omkring fonde. Det væsentlige er, at vi har den rigtige lovgivning, men vi er åbne over for gode argumenter, og vi holder ingen døre lukkede i forhold til at gøre det mere smidigt for fondene.”
Så lempelige regler som muligt
Skatteminister Karsten Lauritzen har lavet en aftale med Socialdemokratiet og Radikale Venstre om at gøre det skattefrit at overdrage virksomheder til erhvervsdrivende fonde. En aftale, der i løbet af i år skal udmønte sig i et lovforslag og siden vedtagelse af de nye regler.
- Hvad er succeskriteriet for Det Konservative Folkeparti i forhold til den nye lov?
Blå bogAnders Johansson er uddannet skibsmægler, har arbejdet i shippingbranchen og været partner i et skibsmæglerfirma. Han bor på Ærø, hvor han også sidder i byrådet. Han har dog orlov for byrådsposten pt. Han er ikke valgt ind i Folketinget, men bortset fra nogle enkelte måneder har han siddet i Folketinget størsteparten af tiden siden valget i 2015 – som stedfortræder for Mai Mercado.
Anders Johansson har hidtil været opstillet i Fyns Storkreds, men ved dette valg stiller han op i Københavns Storkreds. Han er blandt andet finansordfører, erhvervsordfører og skatteordfører. Siden 2018 har han været næstformand for den konservative folketingsgruppe.
”Vores vigtigste sigte er, at danske virksomheder ikke bliver beskattet hårdt i forbindelse med et generationsskifte eller overdragelse til en fond. Det stiller virksomhederne i en svær konkurrencemæssig situation, hvis de skal trække penge ud til beskatning, fordi virksomheden skal overdrages til nye ejere eller til en fond, derfor vil vi gerne lave reglerne så lempelige som muligt.”
”Så vi har som sådan ikke noget mål om, at vi skal have en masse erhvervsdrivende fonde. Vi har bare et ønske om, at det skal være så skattemæssigt gunstigt som muligt at drive virksomheder videre i den ene eller anden konstruktion.”
